Rappelons que les TER sont de toute manière largement subventionnés par les régions.
Je vois un inconvénient à la proposition de Dom le Trappeur, dont on a déjà parlé dans un autre fil : l'accès aux TER n'est pas réservé aux habitants de la région ni même à ceux qui y séjournent, rien n'interdit (encore heureux !) de faire un Paris - Marseille en TER via Dijon et Lyon.
Aujourd'hui, l'intérêt de la manoeuvre est limité (le TER est beaucoup plus long et reste même plus cher qu'un billet Prem's), donc ce type d'usage reste marginal (encore que sur certaines relations à travers le massif central, c'est une obligation) et les régions perçoivent tout de même le prix du billet.
Si le TER devient gratuit, même avec un temps de trajet de 6 heures, des places vont se libérer dans les TGV. Quant aux CIC qui coexistent avec les TER sur certaines liaisons, leur sort se réglera de lui-même...